青海省重点用能单位“百千万”行动 节能“双控”目标责任考核实施方案

 

    1.考核对象。纳入“百千万”行动的重点用能企业。

 

    2.考核内容。能源消费总量和单位产值能耗目标任务完成情况及节能措施落实情况。

 

    3.考核方法。采用量化考核方式，年度考核设置单位产值能耗（不变价）目标完成情况指标40分，节能措施落实情况指标60分，满分为100 分；“十三五”末考核设置能源消费总量及单位产值能耗目标完成情况指标40分，节能措施落实情况指标60分，满分为100 分。对开展创新性节能工作的，符合《青海省实施中华人民共和国节约能源法办法》第四十四条规定的给予适当加分。

 

    青海省工业和信息化厅关于印发《青海省重点用能单位“百千万”行动节能“双控”目标责任考核实施方案》的通知

 

    各市、州经（商、工信）委，西宁经济技术开发区管委会、柴达木循环经济试验区、海东工业园区、有关企业：

 

    为推进重点用能单位“百千万”行动，加强重点用能单位节能“双控”工作，确保完成我省“十三五”节能“双控”目标任务。根据《青海省重点用能单位“百千万”行动实施方案的通知》（青经信节[2018]122号），我们研究制定了《青海省重点用能单位“百千万”行动节能“双控”目标责任考核实施方案》（以下简称《考核方案》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

    （联系人：周艳，联系电话（传真）：0971—6143509

 

    邮  箱：qh6143509@126.com）    

 

    青海省工业和信息化厅

 

    2019年2月27日

 

    青海省重点用能单位“百千万”行动节能“双控”目标责任考核实施方案

 

    根据国家发改委《关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》（发改环资[2017]1909号）和青海省《关于印发青海省重点用能单位“百千万”行动实施方案的通知》（青经信节[2018]122号）要求，坚持节能“双控”指标完成与措施落实相结合，定量考核与工作评价相结合，依法强化对“百家”“千家”“万家”企业的节能监管。通过开展节能评价考核，形成倒逼机制，促进“百千万”行动企业落实各项节能政策措施，提高节能管理水平，建立节能管理长效机制，确保实现“十三五”节能“双控”目标。

 

    一、考核对象、内容和方法

 

    （一）考核对象。纳入“百千万”行动的重点用能企业。

 

    （二）考核内容。能源消费总量和单位产值能耗目标任务完成情况及节能措施落实情况。

 

    （三）考核方法。采用量化考核方式，年度考核设置单位产值能耗（不变价）目标完成情况指标40分，节能措施落实情况指标60分，满分为100 分；“十三五”末考核设置能源消费总量及单位产值能耗目标完成情况指标40分，节能措施落实情况指标60分，满分为100 分。对开展创新性节能工作的，符合《青海省实施中华人民共和国节约能源法办法》第四十四条规定的给予适当加分。具体考核指标及评分方法见附件。

 

    二、考核步骤

 

    每年3月底前，由各市、州节能主管部门会同本级有关部门完成本地区“万家”企业评价考核，公布考核结果，并将考核结果报送省工信厅。每年4月底前，由省工信厅会同有关部门完成我省“百家”“千家”企业上一年度目标责任评价考核，并公布考核结果。每年7月底前，由省工信厅汇总“百家”“千家”“万家”企业上一年度考核结果，报送国家发改委。

 

    省工信厅将各地区对重点用能单位开展节能目标责任评价考核的情况纳入各市、州人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核体系。

 

    三、考核结果分类及运用

 

     （一）根据考核得分情况，考核结果分四个等次，95 分及以上为超额完成、80 分—95 分为完成、60 分—80 分为基本完成、60 分以下为未完成。考核指标及打分标准可根据每年实际情况进行相应调整。

 

    （二）各地节能主管部门要严格按照《考核方案》开展“万家”企业考核工作，强化对区县节能主管部门和重点用能单位考核工作的监督管理，向社会公告考核结果。

 

    （三）省工信厅，各市州节能主管部门分别将“千家”“万家”重点用能单位节能考核结果纳入社会信用记录系统。

 

    （四）对重点用能单位“百千万”行动工作成绩突出的企业适时进行表彰奖励，在省级节能专项资金项目和省级绿色工厂、绿色园区申报上给予优先支持。对考核结果为未完成的企业，予以通报批评，适时开展强制能源审计，责令限期整改。未完成企业一律不得参加年度评奖，节能主管部门要暂缓批复其新建高耗能项目能评。对国有独资、国有控股企业的考核结果，由省国资委根据有关规定落实奖惩措施。

 

    四、其它要求

 

序号	单位名称	“十三五”单位产值能耗下降（不变价）	年度单位产值能耗下降（不变价）	能源消费总量控制目标（吨标准煤以内）
1	青海桥头铝电股份有限公司	10.90%	2.30%	1439835
2	黄河鑫业有限公司	10.90%	2.30%	1220000
3	中国铝业股份有限公司青海分公司	10.90%	2.30%	931476
4	青海华电大通发电有限公司	10.90%	2.30%	807810
5	西宁特殊钢集团有限责任公司	10.90%	2.30%	1024776
6	青海云天化国际化肥有限公司	10.90%	2.30%	549304
7	青海宁北发电有限责任公司	10.90%	2.30%	394582
8	青海盐湖海纳化工有限公司	10.90%	2.30%	450091
9	青海省电力公司	10.90%	2.30%	218172
10	青海祁连山水泥有限公司	10.90%	2.30%	199582
11	青海物产工业投资有限公司	10.90%	2.30%	184971
12	青海黄河水电再生铝业有限公司	10.90%	2.30%	760025
13	青海百河铝业有限责任公司	10.90%	2.30%	340000
14	青海水泥股份有限公司	10.90%	2.30%	79826
15	青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司	10.90%	2.30%	86990
16	西部矿业股份有限公司锌业分公司	10.90%	2.30%	87281
17	青海西部水电有限公司	10.90%	2.30%	800000
18	民和祁连山水泥有限公司	10.90%	2.30%	80000
19	青海平安高精铝业有限公司	10.90%	2.30%	25000
20	青海盐湖工业股份有限公司	10.90%	2.30%	2900000
21	中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司	10.90%	2.30%	1800000
22	青海发投碱业有限公司	10.90%	2.30%	700000
23	中盐青海昆仑碱业有限公司	10.90%	2.30%	750000
24	青海五彩碱业有限公司	10.90%	2.30%	630000
25	青海中信国安科技发展有限公司	10.90%	2.30%	120000
26	青海西豫有色金属有限公司	10.90%	2.30%	50000
27	青海省盐业股份有限公司	10.90%	2.30%	10000
28	青海创安有限公司	10.90%	2.30%	10000
29	青海宁北发电有限责任公司唐湖分公司	10.90%	2.30%	387578
30	青海西海煤炭开发有限责任公司	10.90%	2.30%	9183

节能目标责任评价考核指标及评分标准 

考核指标	序号	考核内容	分值	评分标准	评分细则	得分
节能目标 （40分）	1	单位产值能耗降幅（%）	40	1.完成年度目标，30分	完成年度单位产值能耗下降指标的，得30分，未完成的不得分。本指标为否决性指标，未完成的不得分，并且考核为未完成等级。
				2.完成“十三五”进度目标，10分	单位产值能耗降幅进度目标按照每年完成“十三五”总目标的20%计算，五年完成100%。根据企业上报统计局的统计数据，核算当年实际完成单位产值能耗降幅，达到进度目标的，得10分，未达到的不得分。
节能目标 （40分）	1	单位产值能耗降幅（%）	30	1.完成年度目标，20分	完成年度单位产值能耗下降指标的，得20分，未完成的不得分。本指标为否决性指标，未完成的不得分，并且考核为未完成等级。（“十三五”末考核)
				2.完成“十三五”总体目标，10分	单位产值能耗降幅进度目标按照每年完成“十三五”总目标的20%计算，五年完成100%。根据企业上报统计局的统计数据，核算当年实际完成单位产值能耗降幅，达到进度目标的，得10分，未达到的不得分。（“十三五”末考核)
		能源消费总量（万吨标煤）	10	3.完成“十三五”总量目标，10分	完成“十三五”能源消费总量目标的，得20分，未完成的不得分。本指标为否决性指标，未完成的不得分，并且考核为未完成等级。（“十三五”末考核)
节能措施   （60分）	2	组织机构	7	1.建立节能工作领导小组，4分	成立以企业主要负责人为组长的节能工作领导小组，得2分；定期研究部署企业节能工作，并推动工作落实，得2分。核查成立领导小组文件、相关会议纪要等。
				2.设立专门能源管理岗位，3分	设立专门能源管理岗位，得1分；聘任能源管理负责人并备案，得1分；明确工作职责和任务，并提供工作保障，得1分。核查设立岗位的相关文件、聘任文件、工作职责和工作总结等材料。
	3	目标责任	10	1.分解节能目标，3分	将节能目标分解到车间、工序、班组等基层生产单元，得3分。核查分解和落实节能目标的相关证明材料。
				2.定期开展节能目标完成情况考评，3分	制定企业考核管理办法，得1分；定期对节能目标完成情况进行考评，得2分。核查考核办法、考评实施等相关文件。
				3.落实节能考核奖惩制度，4分	将节能目标完成情况纳入员工业绩考核范围，得2分；根据节能目标完成情况，落实奖惩措施，得2分。核查绩效考核文件、实施奖励、处罚等相关材料。
	4	节能管理	30	1.建立企业能源管理体系，7分	按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立体系文件，得1分；通过管理体系认证或评价，得3分；按照体系文件要求实际运行，形成持续改进能源管理体系，效果明显，得3分。核查能源管理体系文件、认证证书、评价报告、运行和改进记录等相关材料。
				2.配备和管理能源计量器具，3分	按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）要求，建立能源计量器具配备制度和管理制度，得1分（仅有一项制度的，得0.5分）；能源计量器具配备符合标准要求，得2分。核查企业的相关文件以及质检部门出具的相关材料。
节能措施   （60分）	4	节能管理	30	3.加强能源统计分析，3分	设立能源统计岗位，得1分；建立健全能源消费原始记录和统计台账，得1分；定期开展能耗数据分析，得1分。核查相关文件及统计分析报表等材料。
				4.开展能源审计，4分	按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166），适时开展能源审计，得2分；配合省工信厅开展能源审计并制定整改措施，得2分。核查第三方审计机构审计报告以及落实整改措施的相关材料。
				5.编制年度节能计划，4分	编制年度节能计划，得2分；按计划要求组织实施，得2分。核查年度节能计划、实施项目的相关材料。
				6.建立健全节能激励约束机制，3分	建立健全节能激励约束制度，安排节能奖励资金，得1分；奖励在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人，惩罚浪费能源的集体和个人，得1分；开展竞赛奖惩，得1分。核查建立实施奖励和处罚的相关材料。
				7.开展节能宣传教育， 3分	定期开展节能宣传教育活动，得3分。核查开展活动的相关材料。
				8.开展节能培训，3分	企业内部定期组织对能源计量、统计、管理和设备操作人员进行节能培训，得1分；参加市州级以上节能主管部门组织的培训，得2分；核查企业节能培训计划、考试记录、培训证书以及节能主管部门培训记录等材料。
	5	节能技术进步	10	1.安排专门资金用于节能技术进步等工作，3分	安排专门资金，开展技术研发和改造等工作，得3分。核查资金使用计划及实施项目等相关材料。
				2.制定实施年度节能技术改造计划，4分	制定年度节能技术改造计划，得2分；按计划实施节能技术改造，得2分。核查企业技改计划等有关资料和项目实施情况。
				3.研发和应用节能技术、产品和工艺，3分	开展节能新技术研发，得1分；采用国家重点推荐的节能技术、产品和工艺，得2分。核查研发项目、费用凭证和采用节能技术、产品、工艺的相关材料。
	6	执行节能法律法规标准	3	1.执行产品能耗限额标准，3分	执行产品能耗限额标准，得3分。存在超能耗限额标准用能行为不得分。国家标准和地方标准限额值不一致时，按照从严标准打分。企业不适用产品能耗限额标准，不扣分。核查节能监察部门文件或现场核实相关数据。
合  计			100
附加项	合计 10分	加分项	2	1.参与全省能耗在线监测系统建设	按照全省统一部署建设能耗在线监测系统，加1分；系统正常运行，加1分。现场核查系统运行情况。
			2	2.建立并运行能源管控中心	建立能源管控中心，加1分；正常运行，加1分。现场核查能源管控中心情况。
			2	3.执行能源利用状况报告制度	安排专人填写能源利用状况报告并按季度上报，加1分；能源利用状况报告符合要求，加1分。核查相关文件。
			2	4.全省能效“领跑者”	入围能效“领跑者”企业的，加1分；成为“领跑者”企业的，加2分。核查相关文件。
			2	5.采用合同能源管理模式实施节能改造，加2分	采用合同能源管理模式实施节能改造，加2分。核查相关文件和项目。
附加项	合计 10分	减分项	2	6.未淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺	未按规定时间和要求淘汰落后产能，扣1分；未按规定淘汰落后用能设备和生产工艺，扣1分。企业没有需要淘汰的落后产能、落后用能设备和生产工艺，不扣分。核查主管部门公布的淘汰落后文件，现场检查企业淘汰落后产能、设备和工艺情况，并结合节能监察情况。
			2	7.未按要求开展能源统计分析	能源统计数据质量未达到统计部门要求，扣2分。核查统计部门资料。
			2	8.未执行节能法律法规	在当年节能执法监察中发现节能违法违规行为，扣2分。核查节能主管部门及节能执法文书。
			4	9.未执行节能审查制度	未开展节能审查就开工建设的，扣2分；未按节能审查意见建设，扣2分。核查有关主管部门公布的相关文件、节能审查意见。企业没有新、改、扩建项目，不扣分。