疫情防控对电网安全应急体系建设有何启示？

　　电网安全应急体系建设，主要是指提高电网在台风、水灾、火灾、冰灾、雷击、地震、战争、地质灾害、海水倒灌、外力破坏、突发事件、网络攻击、连锁反应事故等方面的快速应急反应及快速处置能力，力争在最短时间内，尽最大努力减少灾害造成的影响及损失，科学调度、快速恢复重要用户供电、快速抢修。

　　我们经过研究并结合以往经验积累，认为关键问题及启示主要有以下几点:

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　　“光伏电站+储能”在大电网正常运行时，可平抑光伏发电的随机性和波动性；在大电网发生事故时，“光伏电站+储能”可以支持在一定范围内快速恢复供电。必要时，也可以作为黑启动电源。并网型智能微网、储能、移动发电车等也应纳入电网应急体系建设。在电网安全应急情况下要确保政府部门、应急指挥部、通信、医院及电视台等重要用户应急电源完备可用，移动发电车和应急抢修队伍及时到位。

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　　建议减轻基层供电公司的负担，减少过多的报表、竞赛、检查、评比、审批、指标排名等不必要的负担，依靠人民群众做好电网安全应急工作，要鼓励专家及基层工程技术人员敢于讲真话，敢于提合理化建议，敢于发现问题及时反映，敢于发现设备缺陷及时汇报，并及时消除缺陷，及时消除事故隐患。

　　电网安全应急情况下要严格执行调度命令！应按照电压等级、属地范围、调度区域、电网调度规程、安全规程、现场运行规程、事故抢修规程、事故分析规程等，逐级压实工作责任实体及工作责任人，权力下放，快速反应，灵活处置，高效决策。不要因为层层请示，逐级汇报，等待上级领导指示而贻误时机，造成大面积停电。

　　为了提高应急快速反应能力，提前适量储备应急抢修物资及设备是必要的，应将抢修用配电变压器、开关柜、环网柜、塔材、导线、电缆、成套金具、防护面具等电网安全应急抢修物资适量储备并提前预置到位，确保抢修物资能够在最短时间内配送至抢修现场。

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　　电网安全应急体系建设，主要应立足于提前预防，提前预警，防患于未然，事故前尽可能做多种事故预案，做最坏的打算，平时多演练，事故抢修时，调度、安监、设备、车辆、行政、医疗及95598热线等各个部门都应迅速反应，通信畅通（尤其是无线通信），各专业各部门协同联动，能够真正发挥作用，养兵千日用兵一时。

　　无论联合应急演练还是单项应急演练都不要搞形式主义，不要盲目照搬照抄，应推进地市级大面积停电事件应急演练，具体包括：预演电网黑启动应急方案，预演变电站全停事故应急方案，防汛应急联合演练，大面积停电应急联合演练，重大活动应急实战联合演练等，并与省、市地方政府、有关部门及重要客户保持密切联系。建立国家级电力应急培训演练基地，组建国家级电力应急抢修救援队伍。必要时，应结合事故抢修的需要成立带电作业班组。

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　　目前，正处于冬季与早春交替季节，地处湖北、湖南、安徽、江西等省输电线路的特殊地段容易发生冰灾及导线舞动事故。对于处于开阔地带或两山中间的风口地段，如果出现雨夹雪及冰冻的天气，湿度达到95%左右，气温在零下3度——10度左右，在风力达到4级以上，或风速达4m/s——25m/s以上时，那么，输电导线就容易产生厚度达10毫米——30毫米的偏心覆冰（不均匀）。如果线路与风向的夹角成45度——90度左右，并形成稳定的气流，这种偏心覆冰在风力惯性作用下就会产生攻角变化，容易发生导线舞动现象，舞动的振幅可能达到几十厘米甚至几米，严重情况下振幅还会继续加大，可能会出现跳闸、断线、金属疲劳甚至倒塔现象，造成大面积停电。

　　建议湖北、湖南、安徽、江西等省电力公司注意气象预报，加强覆冰及导线舞动监测，及时发布寒潮预警，加强输电线路特巡特护工作，做好应急抢修准备，快速启动应急响应预案，及时除冰，预防冰灾及导线舞动事故发生。全力保障湖北省疫情防控新建的雷神山医院、火神山医院、定点医院和方舱医院的用电需要。

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　　成立电网安全应急指挥部，统筹协调物资、车辆、医疗、直升机、抢险现场、后勤保障等部门协同联动，无缝衔接，应急指挥系统应能够依托地理信息，北斗导航，5G通信，95598热线、对讲机、微信群、视频会议，卫星电话、智能APP等技术手段，整合营配调信息，以可视化的方式展示各类应急信息，为应急领指挥部开展应急处置工作提供决策支撑。各处置节点要向应急指挥部定时报告处置进展情况，有条件的情况下可以把现场视频传到应急指挥部。

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　　这次新型冠状病毒疫情虽然发生在公共卫生领域，但对电网安全应急体系建设还是具有一定的启示作用。

　　启示

　　这次突发的新型冠状病毒疫情既暴露出预警不及时，反应不及时，决策不及时，措施不得当，执行不到位等问题，尤其是不尊重医学行业专家的意见，错把最初敢于讲真话的8名医生当成“造谣者”，错过了最佳的时间窗口，未能把疫情消灭在萌芽状态，未能体现“防范于未然”的原则。

　　▎对电网应急体系建设的启示：

　　1.依法建立健全突发事件预警制度机制

　　《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报”。

　　“预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别”。

　　2.建立专业的电网安全应急机制及专业队伍

　　具体操作方法：建立应急预案、应急响应、应急决策、应急指挥、应急保障、应急宣传和应急运转机制。建立一支专业的、快速反应的电网安全应急队伍，随时待命出击，电网安全应急关键时刻调得动，拉得出，各专业协同联动，做好重大活动保电和突发事件应对工作。

　　3.建立提合理化建议与沟通机制

　　要尊重敢于提合理化建议的行业专家，不要把敢于讲真话，敢于持有不同声音的专家当成“造谣者”，专家的建议是善意的不是恶意的，对电网安全是有好处的，同时也是十分宝贵的。而不要错误的把他们当成“有问题的人”去对待。如果没有人发现问题，没有人提出问题，没有人敢讲真话，没有人敢于持不同声音，“明知不对，少说为佳，一个声音，一切都听领导的”，那才是电网安全应急体系真正的潜在的最危险的因素。

　　具体操作方法：

　　①采用互联网技术，建立开通面向行业专家、工程技术人员、基层员工的提合理化建议与沟通平台。线上及时了解电网安全应急管理及执行情况，听取他们的合理化建议，线下及时督查整改落实。组建国家级电力应急抢修救援专家库。

　　②采用电力大数据分析方法，主动发现各类故障和隐患，提前预判故障点并进行主动抢修。采用智能APP，智能机器人，支持远程监测，远程运维、远程操作，故障定位，故障巡查，抢修单签发等，快速处理电网故障及时消除隐患，把电网不安全问题消灭在萌芽状态，体现“防范于未然”的原则。

　　③建立远程办公系统，远程会议系统，培养远程办公管理人才，打造电网公司自己的远程应急团队。开发可以在电网公司内部使用的电网安全应急远程办公工具软件。

　　沟通的内容包括：

　　①设备缺陷②设备异音③违反规程问题④防火灾⑤防冰灾⑥地质灾害⑦外力破坏⑧设备质量问题⑨网络安全漏洞⑩社会突发事件?安全风险提示?电网应急安全预防与处置进展情况及其他建议等。

　　建议

　　电网公司在新型冠状病毒疫情防控期间，一手抓疫情防控，一手抓电网安全运行，一手抓恢复生产，一手抓供电营销，尤其要做好各级电网调度员、变电站运行值班员、事故抢修人员及他们的家属的疫情防控工作。确保各级电网调度员、变电站运行值班员、事故抢修人员在国家电网安全应急情况下能够快速响应，快速到岗，快速处置，快速恢复重要用户供电，快速抢修。发现电网不安全问题要敢于讲真话，不要因隐瞒不报，明知不对，少说为佳，层层请示，逐级汇报，等待上级领导指示等因素而贻误时机，尽最大努力减少灾害造成的影响及损失。