陶冶：新能源产业进入高质量发展快车道！

3月22日，由浙江省太阳能光伏行业协会、国能能源研究院主办，国际能源网、光伏头条、储能头条承办的“2024第二届浙江光储产业发展大会”在浙江杭州隆重举行。中国宏观经济研究院能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶以《我国光伏、储能发展现状与未来趋势》为题，发表主旨演讲。

  中国宏观经济研究院能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶

陶冶认为：无论是光伏还是新型储能在2024年依然呈现高质量跃升发展态势。他进一步分析道：一方面是由于国家提出加快推动跨省跨区输电通道高质量发展，深入落实《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，提升配电网支撑保障能力和综合承载能力。另一方面是要求提升电力系统稳定调节能力，强化促进新型储能并网和调度运行的政策措施。这均为光伏和储能的发展提供了良好的发展环境。

2023年新能源发展势头强劲

陶冶列举了2023年我国新能源发展的现状，风电光伏合计装机容量突破10亿千瓦，达到10.49亿千瓦，在全国发电总装机中的比重达到34%。风电光伏合计年新增装机容量达到2.91亿千瓦，占全球年新增装机近60%, 可再生能源总装机量占全球的总装机已经接近40%。

不仅如此，风电光伏等新能源投资力度也在持续增强。2023年，新能源完成投资额同比增长超过34%。太阳能发电完成投资额超过6700亿元，云南、河北、新疆等3个省（区）集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元。

2023年，我国人均可再生能源发电量达到2000千瓦时。风电光伏发电量保持两位数增长，占全社会用电量比重15%以上，超过城乡居民生活用电量，全年共发电1.45万亿千瓦时，约占全社会用电量的16%，人均风电光伏发电量达到1000千瓦时。新能源发电占一次能源消费总量达到8.3%，有力支撑了我国非化石能源消费占比逐年提升。

陶冶表示，光伏等新能源发电未来不再是补充能源，随着用电需求的不断增长，非水可再生能源电量在2024年有望达到全社会用电量占比20%左右，光伏发电占比约8%。

基于上述数据支撑，陶冶得出一个结论：近中期内，新能源产业发展将始终保持较大新增装机规模的态势。

国家政策为新能源发展做好支撑

陶冶认为，我国新能源产业发展呈现的可持续增长的态势与国家政策的鼎力支持有着密切联系。从2023年习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”到今年两会新型储能首次写入政府工作报告，再到印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》中明确了绿证核发全覆盖，健全完善了我国可再生能源绿色电力证书制度……

这些政策出台，不仅是从新质生产力角度出发，还为扩大绿电供给、促进绿电消费奠定基础，进一步增强绿电消费的公信力，有效拓展了绿证应用，扩展了绿证消费需求，进一步激发了绿电消费市场活力。

这些政策的出台从整体上促进了新能源产业向前发展。相应从政策出台为进一步拓宽电力市场化的机制，围绕2030年全国统一电力市场的建设时间表的同时，落实针对新能源发展的保障措施。

2024年新能源发展有两大趋势

谈到2024年我国新能源产业的发展趋势，陶冶认为应该存在两个方面。

一个方面是，新能源发展进入快车道。具体体现在：全社会绿色消费意识进一步增强，外向型产业、高技术装备制造业、现代服务业绿电消费预计呈现快速增长态势，绿色电力交易规模实现倍数级增长；风光新能源高速度、高质量发展已是大势所趋，绿色电力的发展为新型电力系统建设筑牢坚实基础；“十四五”中后期，电力消费有望实现持续增长。根据初步预测，2025年全社会用电量将达到约10万亿千瓦时，“十四五”年均增速在6%左右，年均增加约5000亿千瓦时。可再生能源电力消纳量有望达到3.7万亿千瓦时。

另一个方面是，绿色电力消费需求刚性增长。具体体现在：随着我国经济持续回升，能源需求预期仍将面临一定增量。我国年最大负荷持续走高，电力负荷增长快于电量增长，峰谷差逐年增加，增幅接近“十三五”年均增量的2倍；能源绿色低碳发展诉求强烈，落实双碳目标，必须大力推动非化石能源发展；2024年，全国非化石能源消费占比预期需提升至18.9%左右。电力系统的“双高”特性将进一步凸显，需要电力系统具备更坚强的抗风险能力和更灵活的调节能力，需要更广阔的消费空间，需要更完备的市场和保障机制。

陶冶认为，未来能源需求以电为主的能源转型和高增长这是一件确定的事情，AI技术、人工智能对未来电力的需求量不断提升，新能源发展是刚性需求将得到进一步验证。

因此需要做好制度供给，推进电力市场建设，推动可再生能源进入电力市场交易，深化可再生能源价格市场化改革，通过保障收购与市场交易双轨推进可再生能源消纳。加强电力市场监管。整治新能源开发领域不正当干预市场行为。进一步推广市场化机制，让绿色证书全覆盖和其他的证书实现有效衔接。做好重大工程建设，更好发挥基地带动新能源发展的作用。完善风电光伏发电和流域水电预测办法。做好资源普查……

陶冶在报告最后建议：我国新能源产业要不断提升发展质量和发展韧性，为持续推动国家能源绿色低碳转型和高质量发展，保障国家能源安全贡献力量。