美国制裁委内瑞拉高级官员，但不会撤销石油许可证

拜登政府高级官员11月27日表示，美国政府将对21名委内瑞拉高级官员及其总统尼古拉斯·马杜罗的同伙实施新的制裁，原因是他们在7月总统大选后镇压抗议活动，但目前不会改变对该国石油和天然气许可的态度。

一位高级政府官员告诉记者：“我们今天采取的措施建立在我们已经采取的多项行动的基础上，这些行动旨在追究现任和前任委内瑞拉官员破坏委内瑞拉民主的责任，追究他们侵犯人权的责任。”“我们已经制裁了180名委内瑞拉官员和100个委内瑞拉实体。此外，我们定期采取行动执行我们的制裁政策，向马杜罗及其亲信表明，他们的不民主治理是有后果的。”

新的制裁措施由美国财政部外国资产控制办公室协调实施，适用于马杜罗政府的高级成员，包括安全和内阁官员、玻利瓦尔国民警卫队、玻利瓦尔国家警察、玻利瓦尔国家情报局、玻利瓦尔民兵和军事反间谍总局的领导人，以及美国认为在委内瑞拉7月28日总统大选后对委内瑞拉实施残酷政治镇压的其他马杜罗盟友。

制裁还包括美国国务院对被控帮助马杜罗镇压该国民主的个人进行签证限制。

美国总统乔·拜登的政府和国际观察员指责现任总统马杜罗否认反对派候选人埃德蒙多·冈萨雷斯在7月的选举中赢得67%选票的结果，这一结果由反对派联盟收集并公布了全国80%电子投票机的计票表。此后，马杜罗被广泛指责镇压国内民众抵抗运动。

石油开采许可证仍然存在

选举结束后，美国立即宣布不会取消此前授予雪佛龙、雷普索尔、埃尼和莫雷尔等石油公司在委内瑞拉运营的特定公司许可证。2023年，在马杜罗同意在2024年举行自由公正的选举后，美国放松了此前的能源行业制裁，随后在4月，为回应马杜罗政权阻止反对派初选获胜者玛丽亚·科里娜·马查多出现在选票上的举动，美国又取消了这些制裁。

在9月份美国众议院的一次听证会上，美国国务院负责巴西南锥体和安第斯事务的副助理国务卿凯文·沙利文（KevinSullivan）认为，拜登政府的政策是此次选举得以顺利进行的首要原因。

“真的，我们现在能在这里，举行选举，允许反对派参选，而且他们能够掌握选举结果并以可信的方式呈现，这真是太了不起了，”沙利文说。“我们国际社会现在的工作是支持他们，因为他们寻求确保委内瑞拉人民的意愿得到尊重。”

美国官员证实，尽管对个人实施了新一轮制裁，这些许可仍将继续有效，但将接受“持续审查”。

一位高级政府官员表示：“我们迄今为止没有采取行动并不意味着我们将来不会采取行动。”

根据标普全球商品洞察审查的PDVSA生产报告中的估计数据，10月份，国有PDVSA及其外国合作伙伴的平均产量为910,000桶/日，低于9月份的943,000桶/日。

一位高级政府官员表示：“我们将继续密切关注这一问题，既考虑美国的外交政策利益，也考虑与更广泛合作伙伴的磋商。”

时间所剩无几

11月19日，美国国务卿安东尼·布林肯在X（前身为Twitter）上发帖，首次承认冈萨雷斯为“当选总统”。布林肯要求该政权“尊重选民的意愿”。马杜罗坚决拒绝拜登政府试图促成和平移交权力的谈判。9月，委内瑞拉政府否认了联合国一份批评委内瑞拉监禁抗议者和政治反对派的报告。

冈萨雷斯于11月初逃往西班牙，称他被迫签署一封承认马杜罗为大选获胜者的信，以换取他离开委内瑞拉。

在9月20日美国众议院小组委员会听证会上，佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·萨拉查表示，美国应立即停止允许雪佛龙和其他石油公司在该国开展业务，以切断对马杜罗政权的所有资金。萨拉查告诉石油公司“你们手上沾满了鲜血”。

这一观点可能暗示了美国在1月20日当选总统唐纳德·特朗普就职后政策即将发生的变化。在特朗普的第一个任期内，他对委内瑞拉实施了“最大压力”制裁，制裁石油生产，并承认马杜罗的前反对派领导人是该国合法总统。在竞选期间，特朗普将马杜罗描述为“独裁者”。11月18日，佛罗里达州共和党众议员、特朗普提名的国家安全顾问迈克·沃尔兹共同发起了HR825法案，该法案将在美国现行制裁的基础上进一步禁止美国机构与与马杜罗政权有业务往来的公司签订合同。

沃尔兹在一份声明中表示：“这项立法向马杜罗以及世界其他独裁者发出了明确而有力的信息，即不会采取绥靖政策。”

特朗普提名的国务院领导人选、佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥(MarcoRubio)于2023年提出了一项参议院法案，呼吁继续实施特朗普时代的严厉制裁。马查多敦促现任政府取消雪佛龙许可证，以向马杜罗施压，并于11月18日告诉媒体，如果新任美国总统在第二任期内恢复更严格的制裁，马杜罗目前虚弱的状态可能会在“非常非常短的时间内为特朗普带来巨大的外交政策胜利”。