国际能源署：2024 年全球电力供应将继续改善

国际能源署最新数据显示，无法用电的人数将从 2022 年的 7.6 亿多下降到 2023 年的 7.5 亿以下，下降了 1000 多万。在此之前，电力供应的扩大经历了一段停滞和挫折时期，许多国家的人口增长超过了新增连接数。国际能源署首次报告称，2022 年全球无法用电的人数几十年来首次增加，该报告使用的数据来自新电网和离网连接——这一发现在今年早些时候得到了家庭调查的证实。2024 年前几个月的数据表明，今年的情况将继续改善，因为无法用电的人数预计将下降与 2023 年类似的幅度。 

全球改善程度仍远低于 2020 年前的水平。2015 年至 2019 年期间，无法获得电力的人口每年平均减少 8000 万。这种放缓主要是由于印度和印度尼西亚等国家在同一时期实现了全民使用电力。不过，目前约 80% 的无法获得电力的国家的改善程度仍低于 2010 年代末。目前的改善速度远低于实现可持续发展目标 7.1 目标（即到 2030 年实现全民使用电力）所需的速度，而实现这一目标需要无法获得电力的人口平均减少速度比现在快十倍。

亚洲发展中国家在扩大电力供应方面取得了重大进展，过去十年中已有超过 5 亿人获得电力供应。印度和印度尼西亚在 2021 年至 2022 年间均实现了全民用电，孟加拉国在 2023 年也实现了这一里程碑。该地区 70% 以上的国家已实现 90% 以上的电力供应。随着这些国家接近全民用电，由于连接最后一英里人口的努力更具挑战性，进展有所放缓。截至 2023 年，该地区仍有约 1.07 亿人无法获得电力，其中大部分在巴基斯坦、缅甸和朝鲜民主主义人民共和国。

同样，在拉丁美洲，除海地以外的大多数国家都已实现高水平的电气化，但覆盖最偏远地区和土著人口的电气化难度比预想的要大，但在疫情爆发后停滞不前之后，2023年又恢复了进展。

最严重的缺口仍存在于撒哈拉以南非洲，全球 80% 的无电人口生活在那里。在经历了三年的倒退之后，2023 年恢复了进展，这得益于电网连接的加速、太阳能家庭系统部署的持续增长，以及在较小程度上新的微电网的发展。2023 年，6 亿撒哈拉以南非洲人1仍然缺乏电力供应，这一数字高于 2019 年。即使按照初步报告显示，2024 年继续取得进展，到今年年底，该地区无法获得电力的人数仍将略高于 2019 年。

2023 年，撒哈拉以南非洲地区新增电力连接数量达到 650 多万，自 2021 年低谷以来增长了 60%，略低于 2019 年的约 700 万。在扩大电力供应方面有着悠久历史的国家对经济复苏的贡献最大，加纳、尼日利亚和乌干达等国电网连接的单年显著改善推动了经济反弹。自 2020-2022 年低谷以来，这三个国家新增电网连接数量增加了一倍多，达到甚至超过了危机前的水平。然而，大多数国家仍落后于历史进步水平。2023 年，撒哈拉以南非洲 40% 以上的人口接入了主电网。2023 年，电网和微电网为 400 多万户新增家庭提供了电力供应。

近年来，随着越来越多的国家建立监管框架以促进这些项目的融资和实施，微电网市场一直在增长。尼日利亚和乌干达等国家已获准和注册的微电网许可证数量以及接入微电网的客户数量都在加速增长。根据该地区的计划项目和许可证，我们估计这一趋势将在撒哈拉以南非洲地区继续加速。 

太阳能家庭系统（SHS）激增在电力供应方面也发挥着关键作用，到 2023 年，这一比例将达到该地区新增总连接数的三分之一以上，而十年前这一比例几乎可以忽略不计。根据GOGLA 的数据，尽管宏观经济环境充满挑战，但撒哈拉以南非洲地区的 SHS 销售额在 2022 年实现了 54% 的惊人增长后，在 2023 年增长了 3%。虽然东非较成熟市场的销售额略有下降，但西非市场在尼日利亚的推动下持续增长，以及南部非洲创纪录的销售额抵消了这一下降。

根据国际能源署的判断，到 2023 年，撒哈拉以南非洲地区约有 4300 万人（占总人口的 4%）可以使用 SHS，另外还有 3000 万人使用 SHS 作为备用电力来源。尼日利亚、南非和安哥拉的备用 SHS 市场最近出现大幅增长，这些地区的停电和可靠性问题迫使许多居民依靠备用柴油和汽油发电机或 SHS 来弥补电力短缺。虽然非洲的 SHS 销售继续增长，但其他地区的市场在 2023 年出现下滑。在发展中亚洲，由于电网连通性的提高和并网太阳能系统的使用，SHS 的销售在 2023 年继续下降。

2024 年前几个月的数据表明，撒哈拉以南非洲地区新的家庭电网连接率将保持在 2023 年的水平。与此同时，最近的分析表明，2024 年微电网连接数量将创下纪录。相反，最近发布的2024 年上半年GOGLA数据表明，今年全球和撒哈拉以南非洲的 SHS 销售额可能会低于 2023 年的高点，但作为全球最大市场的东非正在恢复增长。

大多数国家在 2030 年实现全民用电目标的进展仍远远落后于所需水平，如果不采取进一步行动，到本世纪末，全球仍有约 6.45 亿人无法获得电力。与前几年相比，新措施和创新最近改善了长期前景，约三分之一无法获得电力的人口生活在最近对其电力获取模式实施积极变革的国家。然而，挑战依然存在，包括获得可负担的商业融资的机会有限、难以为“较小”项目拨付资金、债务负担不断增加以及海外发展援助预算的竞争需求。重新承诺为能源获取提供资金对于确保能源获取工作继续取得进展至关重要，应在为发展中国家调动更多气候和优惠资金的更广泛背景下考虑这一问题。