国家能源局副局长宋宏坤：“获得电力”已成为我国供电服务领域的金字招牌

6月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问，国家能源局副局长宋宏坤在发布会上阐述了近年来我国“获得电力”发展概况。

 宋宏坤表示，近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》。借此机会，我就“获得电力”工作和《意见》有关情况向大家作简要介绍。

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进用电营商环境建设是其重要组成部分，国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。2020年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。经过各方近五年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。

为更好服务和融入新发展格局，我们聚焦企业和群众办电用电新需求新期待，对2020年出台的文件更新升级，研究出台了《意见》，推出一系列新的改革措施，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。

《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，聚焦“五化”目标，提出14项任务38条具体举措。办电便捷化方面，拓展办电“零投资”服务范围，把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务，同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，推行扫码用电、契约用电等举措，让办电更加便捷高效。供电高质化方面，紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。用电绿色化方面，致力于构建绿色低碳转型共赢新模式，完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制，推动供电服务向“供电+能效”延伸，满足用户高品质、多样化用能需求。服务普惠化方面，重点强化居民用电薄弱区域供电保障，健全完善民生用电兜底保障机制，推进城乡供电服务标准统一。监管协同化方面，健全央地协同监管体系，完善投诉处理机制，推动各方合力推进各项任务措施落地落实。

提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性任务。我们将组织好新政策的宣传，会同有关部门、地方政府和电网企业共同抓好政策落实，建立定期跟踪和成效评价机制，持续加大监管力度。下一步，我们将以“五化”目标为牵引，推进“三个一批”建设，即打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

在解答当前我国用电营商环境的问题时，宋宏坤表示，近年来，我们对标国际先进水平，结合国内发展实际，持续深化“获得电力”改革，全面完成了“三零”“三省”主要目标任务，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上，特别是在以下三个方面取得了历史性成就。

一是居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，进入了“办电一分钱不花”的时代。2015年，我国全面解决了无电人口的用电问题，2020年又实现了“村村通动力电”，更好地满足了农业生产经营的用电需求。在此基础上，我们持续加大改革力度，实现居民用户和用电容量小于160千瓦的低压小微企业一分钱不花就能快速接电，过去五年年均为用户节省办电投资约600亿元。这是我国电力发展史上的又一重大标志性事件。

二是建成了全球规模最大的互联网办电服务体系，信息化、网络化、智能化的高效便捷办电服务方式基本形成。国家电网、南方电网均已建立了“网上营业厅、掌上营业厅、微信公众号、支付宝生活号”等全方位线上办电渠道，用电报装申请、缴费、查询、故障报修等基础业务实现了“一网通办”。“网上国网”“南网在线”等线上服务APP注册用户突破4亿户，线上办理比例达到97%以上。此外，全国各省份基本实现了政务平台与供电企业用电报装系统的互联互通，依托政企协同办电信息共享平台，供电企业可以提供居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”等智能化服务。

三是供电服务能力持续提升，加速推进全国14亿人从“用上电”到“用好电”的历史性转变。供电企业持续加大电网投资建设力度，加快配电网自动化和“自愈”电网建设，全面推行不停电作业，并通过95598供电服务热线快速响应电力用户的诉求。我国城市和农村电网的供电可靠水平逐年提升，2024年城网用户和农网用户平均停电时间较2020年分别下降28%、44%。其中，京津冀、长三角、珠三角的主要城市2024年户均停电时间已经低于1小时，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。