巴西通过法案加强对储能监管，并将储能纳入可再生能源税收减免

随着巴西第1.304号临时措施的第10号法案（Conversion Bill No. 10）的批准，巴西储能行业迎来一个决定性里程碑。巴西储能和固定电池协会（ABSAE）执行董事法比奥·利马表示，该法案的通过为储能行业提供了前所未有的法律基础，巩固了其在电力系统各个环节（从发电到配电再到消费）的跨领域作用。

“参议员爱德华多·布拉加的报告将储能视为电力行业现代化的核心要素，”利马在接受采访时表示。“该法律加强了巴西能源监管机构Aneel对储能的监管权限，制定了准入、使用和报酬规则，并允许储能技术在多个方面发挥作用——从灵活性和电力供应到辅助服务。”

利马表示，此前曾就储能监管问题进行过公开咨询，咨询期间存在一些疑问，例如“储能系统是否应同时被视为发电方和用电方，还是可以拥有自己的电网使用费率”。他补充道：“现在，法律明确规定，巴西电力监管局(ANEEL)可以制定具体规则。”

关于储能是作为消费者还是作为发电者的框架这一点，在巴西电力监管局(ANEEL)董事中引起了分歧，并导致 8 月份推迟了对公众咨询结果的投票，该咨询讨论了电池的获取和补偿规则。

税收优惠和成本降低

另一点是将储能纳入基础设施发展特别激励机制（REIDI），该机制可减轻基础设施设备和项目的税收负担。这项措施有望降低成本，提高新项目的可行性，尤其是在商业和工业领域。

这位高管表示：“成本降低增加了存储方案在经济上具有意义的案例数量。但至关重要的是，基础设施发展特别激励机制（REIDI）的监管必须简便快捷。如果过于繁琐，积极效果可能会丧失。”

对于巴西储能协会（ABSAE）主任而言，“储能获得法律认可对该行业来说是一项胜利。它为投资者指明了方向，并重申了政府——包括行政部门、立法部门和各机构——致力于将电池技术融入巴西电力系统的决心。” 他表示，接下来的挑战在于，在否决期内纠正文本中的任何偏差，并努力确保新规得到清晰有效的实施。

法律框架和新市场

PLV 10 对电力行业的各项法律法规进行了修订，其中包括规范巴西电力监管局(ANEEL） 运作的法律以及输配电系统的使用规则。储能被认定为输配电资产，同时也是消费者和发电企业可直接使用的工具，这拓展了储能的应用和投资可能性。

另一点是开拓新市场。储能可以参与容量储备拍卖，它们被明确列为合格技术。此外，该提案还创建了一种竞争机制（由Aneel监管），该机制将允许在用电高峰期向电网注入电力和从用电单位获得报酬。

“这种机制将为采用灵活解决方案的用户带来收益，当然也包括储能用户，”利马解释说。“虽然具体细节还需要完善，但它为投资电池的发电企业和消费者创造了一种新的补偿来源。”

拍卖成本分配

尽管取得了这些进展，但获批的文本带来了一项令业界担忧的变化。第10.848号法律第3条新增的一项规定指出，在使用电池储能的容量储备拍卖中，合同成本将仅在发电方之间分摊，而不是像目前那样在所有用户之间分摊。

利马表示：“我们并不认为这种区别是积极的。其他类型的储能系统，例如火力发电和水力发电大坝，其成本都是由所有用户分摊的。电池储能系统提供的也是同样的安全性和灵活性，这种区别没有任何技术依据。这一点值得商榷，我们希望看到它得到修正，或许可以通过总统否决权来实现。”

随着法律框架的明确，该行业目前正翘首以盼电池储能容量拍卖指南的发布，巴西储能和固定电池协会（ABSAE）认为该指南“迫切且必要”。据利马称，矿业和能源部已认识到该模式的重要性，并将于今年晚些时候发布新的公众咨询文件，以明确相关规则。

“亚历山大·西尔维拉部长已将与电池制造商会晤以吸引投资列入其国际议程。预计拍卖指南条例很快就会出台，”他说道。“拍卖是为电网输送新电力且消费者成本最低的最有效方式。”