区域联动，中国天然气价改的关键！

天然气是清洁能源转型的核心，在我国能源结构中的占比一直在涨，2025年预计能超12%。

但和欧美成熟市场比，我国天然气市场还有些结构性问题：市场化不够、定价太死板、价格没竞争力，管网开放也不充分。

在“双碳”目标和能源安全战略的双重推动下，靠区域联动打破市场分割，加快推进天然气价格市场化改革，已经是破解行业发展难题、提升国际竞争力的关键办法。

政府管价到市场定价的阶段差距

我国天然气市场正处于转型过渡期，定价机制尚未完全摆脱行政干预。

当前，国内天然气价格形成以“门站指导价+区域浮动”为核心框架，市场交易在价格形成中的作用仍受限制。

根据行业预测，2025年我国天然气市场化交易量占比预计仅为35%，意味着超过六成的交易仍受政策调控影响。

这种半市场化状态导致价格信号失真，难以准确反映供需关系变化，既不利于上游勘探开发投资的持续增长，也无法有效引导下游用户合理用气。

反观欧美加等成熟市场，已实现完全市场化定价。

以美国为例，其采用“期货市场+实体交易枢纽”的双重定价体系，价格主要由纽约商品交易所（NYMEX）的天然气期货合约价格与亨利枢纽（Henry Hub）等多个实体交易枢纽的现货交易价格共同决定。

亨利枢纽作为北美天然气交易的核心基准，汇聚了全美主要输气管道网络，形成了高度透明、流动性极强的交易市场，2025年其市场化指数接近100%。

这种完全市场化的定价模式，使得价格能够快速响应供需变化。

2025年亨利枢纽期货主力合约价仅为3.1美元/MMBtu（约合0.84元/立方米），具备极强的市场竞争力。

欧洲则通过荷兰TTF、英国NBP等区域交易枢纽形成定价基准，市场交易占比同样超过95%，价格形成机制灵活高效。

定价机制分野：政策主导vs市场枢纽

定价基准的差异是国内外天然气市场的核心区别之一。

我国当前的定价基准以政府制定的门站指导价为基础，区域市场可在规定幅度内浮动。

这一模式在市场发展初期起到了稳定价格、保障供应的作用，但随着市场规模扩大和供需结构变化，其弊端日益凸显。

门站指导价调整周期较长，难以适应快速变化的市场形势，且区域浮动幅度有限，无法充分体现不同地区的资源禀赋、运输成本和供需差异，导致部分地区出现“气荒”与“气过剩”并存的现象。

欧美加市场则以市场交易枢纽或行业指数为定价基准，形成了市场化的基准价格体系。

美国的亨利枢纽不仅是现货交易中心，其价格更是全球天然气贸易的重要参考基准，大量长期贸易合同均以亨利枢纽价格为基础进行定价。

欧洲的荷兰TTF枢纽通过集中交易形成的价格，已成为欧洲乃至全球天然气贸易的核心定价参考之一。

这种以市场枢纽为核心的定价基准，具备高度的公信力和权威性，能够真实反映市场供需平衡，为贸易双方提供稳定可预期的价格参考，极大促进了市场交易的规范化和规模化。

高成本拖后腿，拉低天然气市场竞争力

价格水平的差距直接影响天然气的市场竞争力。

我国天然气综合用气成本（含管输、配气等环节费用）显著高于北美市场，略高于欧洲市场。

其中，发电用气门站价为2.1~2.3元/立方米，远高于美国亨利枢纽基准价（约0.84元/立方米），这使得我国天然气发电在与煤电、新能源发电的竞争中处于劣势，限制了天然气在电力领域的推广应用。

国内天然气价格居高不下的主要原因的是成本构成的刚性。

一方面，我国天然气对外依存度较高，进口气成本占比大，且进口合同多与国际油价挂钩，价格波动风险较大。

另一方面，管输和配气环节成本较高，管网建设投资回收压力大，且部分地区存在配气环节垄断加价现象。

相比之下，北美地区天然气资源丰富，产量充足，且管网运输网络发达，运输成本较低，市场化的定价机制进一步降低了整体用气成本，形成了良性的市场循环。

管输与准入开放度，直接决定市场活力

管网作为天然气市场的核心基础设施，其开放程度直接影响市场竞争活力。

我国近年来积极推进管网第三方公平开放，但进展仍有待加快。

根据2025年行业数据，我国管网开放服务占比约为70%，仍低于欧美成熟市场95%以上的开放水平。

管网开放不足导致市场主体竞争不充分，上游供气商难以直接对接下游用户，下游用户也无法自主选择供气商和运输路径，市场资源配置效率低下。

欧美成熟市场普遍实现了管网的全面开放，管网运营与供气业务分离，形成了“管住中间、放开两头”的市场格局。

美国的管网公司作为独立的基础设施运营商，向所有市场主体提供公平、无歧视的运输服务，任何企业均可通过管网运输自有气源或采购的天然气。

这种高度开放的管网体系，促进了市场主体的多元化竞争，激发了市场活力，同时也提高了管网设施的利用效率。

区域联动，中国天然气价改的破局关键！

当前，我国天然气市场存在的结构性矛盾，根源在于市场分割与区域壁垒。

不同地区的资源禀赋、消费结构、管网布局差异较大，但由于缺乏有效的区域联动机制，导致价格形成机制僵化、资源配置效率低下。

因此，以区域联动打破市场分割，成为推进天然气价改的关键路径。

天然气市场的区域联动，本质上是通过建立统一的区域交易市场、互联互通的管网体系和协同的价格形成机制，打破行政区划限制，实现区域内天然气资源的自由流动和优化配置。

其核心内涵包括三个层面。

一是市场联动，建立区域统一的天然气交易平台，促进交易主体跨区域交易。

二是管网联动，加快区域管网互联互通，消除运输瓶颈，提高管网运输的灵活性和可靠性。

三是价格联动，推动区域内价格形成机制协同，逐步形成统一的区域定价基准，使价格能够真实反映区域供需平衡。

首先，区域联动能够破解市场分割难题。

我国天然气市场存在明显的区域分割现象，不同地区的价格政策、交易规则、管网接入标准不一，导致资源无法在全国范围内自由流动。

通过区域联动，建立统一的交易规则和市场秩序，能够打破区域壁垒，促进资源向效率最高的地区流动，提高全市场资源配置效率。

其次，区域联动能够完善价格形成机制。

单一区域的市场规模有限，供需波动对价格的影响较大，难以形成稳定的定价基准。

通过区域联动，整合区域内的市场资源，扩大市场交易规模，能够降低单一交易主体对价格的影响，形成更具代表性和公信力的区域定价基准，使价格信号更加真实可靠。

再次，区域联动能够提升市场竞争力。

通过区域管网互联互通，能够实现区域内资源互补，提高供应保障能力。

通过统一的交易平台，能够降低交易成本，提高交易效率，通过协同的价格形成机制，能够降低区域内价格波动风险，提升我国天然气市场的整体竞争力。

最后，区域联动能够为全国统一市场奠定基础。

我国天然气市场规模庞大，区域差异显著，直接建立全国统一市场难度较大。

通过先推进区域联动，形成若干个成熟的区域市场，再逐步实现区域市场的互联互通，能够稳步推进全国统一天然气市场的建设，降低改革风险。

管网是区域联动的基础保障，没有完善的互联互通管网体系，区域资源流动和市场联动就无从谈起。

由此，加大管网建设投入，重点推进跨区域主干管网建设，补齐区域管网短板，提高管网覆盖范围，是非常关键的步骤。

另外，改造现有管网让它们互相连通也是关键工程，这样就能解决“断头管”“瓶颈段”，实现不同管网之间的无缝衔接。

价格联动是区域联动的核心目标，要通过区域协同逐步完善价格形成机制。

借鉴国际经验，中国应逐步取消区域内的门站指导价，建立区域定价基准，建立价格联动调整机制，加强区域间价格协同，逐步缩小区域间价格差距，为全国统一价格形成机制奠定基础。

天然气价格市场化改革是我国能源体制改革的重要组成部分，也是推动天然气行业高质量发展的必然要求。

当前，我国天然气市场与欧美成熟市场相比，仍存在市场化程度不足、定价机制僵化、价格竞争力薄弱、管网开放不充分等结构性矛盾。

解决这些矛盾，关键在于以区域联动打破市场分割，通过加快区域管网互联互通、建立区域统一交易平台、构建区域协同价格形成机制和完善政策保障体系，逐步推进天然气价格市场化改革。

区域联动不仅能够破解当前我国天然气市场的结构性难题，提高资源配置效率，提升市场竞争力，更能为全国统一天然气市场的建设奠定坚实基础。

随着区域联动机制的不断完善，我国天然气市场将逐步实现从“政府主导”向“市场决定”的转型，形成价格合理、竞争充分、效率高效、供应安全的市场化格局！

在这一进程中，需要政府、企业、行业协会等各方共同努力，协同推进，确保改革稳步有序开展，实现天然气行业的可持续发展。