青粤牵手，央地合作！19.44GW外送项目改写风光大基地发展逻辑

2025年11月27日，青海西宁甘河工业园区旌旗猎猎，由国家电投集团黄河公司牵头负责建设的青海海南清洁能源外送基地电源项目开工仪式隆重举行。

总投资近730亿元、规划电源总规模1944万千瓦、新能源占比86.4%、预计年外送绿电360亿千瓦时——这组沉甸甸的数字背后，不仅标志着全国规模最大、新能源占比最高的外送基地项目正式落地，更意味着风光大基地投资建设逻辑的转变。

理念之变：

从“装机竞赛”转向“高质量消纳”

青海海南清洁能源外送基地的核心价值，远不止于项目本身的规模与效益，更在于全国清洁能源大基地建设从“重规模”到“重消纳”的根本性转变。

长期以来，“西部有资源无市场、东部有市场无资源”的结构性矛盾，一直是制约新能源产业高质量发展的关键瓶颈。青海坐拥丰富光风资源却面临消纳压力，广东作为经济大省电力缺口持续扩大却缺乏本地清洁能源供给，这种天然互补性催生了项目“跨区域协同”的创新实践。

该项目以“青海资源+广东市场+特高压通道”为核心架构，通过1回±800千伏特高压直流输电通道，将青海“沙戈荒”绿色电力直送粤港澳大湾区，构建起“西电东送、绿电互济”的精准匹配体系。

近期，国家能源局相继发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等重磅文件，能源集成融合成为未来新能源发展的主流。

青海海南清洁能源外送基地电源项目则是多能融合的典范。该项目构建“光伏+风电+煤电+储能”多能融合模式，在1944万千瓦总规模中，光伏960万千瓦、风电600万千瓦，新能源占比高达86.4%；同时配套264万千瓦煤电提供基础调峰能力，搭配120万千瓦/4小时电化学储能平抑短期波动，形成“绿色主导、稳定可靠、多能协同”的电源结构。这种模式完美契合国家新能源融合政策要求，其关键启示在于：大基地建设必须摒弃“重新能源、轻配套”的粗放思维，转向“多能互补、源网荷储协同”的精细化发展。

同时，项目的快速推进与高效落地，离不开“政策-市场-企业”多元机制的协同发力。政策层面，2025年3月，国家能源局印发《关于加快推进沙漠戈壁荒漠地区新能源基地外送输电通道规划建设的通知》，明确青海海南清洁能源基地外送通道落点为广东省；青海省委省政府全力做好要素保障，为项目落地提供政策支持。市场层面，通过青海与广东两省，国家电网与南方电网两网、国家电投集团与广东能源集团两企合作，借助跨省电力交易提升项目经济可行性。企业层面，国家电投集团黄河公司主体担当，保障项目落地实施。

这一机制创新的启示在于，大基地建设绝非单一主体的“独角戏”，而是需要构建“政策引导+市场驱动+企业主导”的多元生态。唯有政策提供规划支持、市场优化资源配置、企业发挥技术、资本优势，才能破解项目建设中的审批、资金、协调等多重难题，为大基地高质量发展注入内生动力。

供需之合：

资源与需求双向奔赴

青海海南清洁能源外送基地的成功落地，离不开青海的资源禀赋与广东的绿电需求形成的天然互补，这是跨区域协同的核心根基，也是项目得以立足的前提条件。

地处青藏高原的青海，坐拥“水丰、光富、风好、地广”的独特资源禀赋，是国家重要的生态安全屏障与清洁能源生产基地。全省可用于光伏发电和风电场建设的荒漠化土地达10万平方公里，太阳能可开发量超30亿千瓦，风能可开发量超7500万千瓦。截至2025年10月底，青海电力总装机达7841万千瓦，其中清洁能源装机7270万千瓦（占比92.7%），新能源装机5629万千瓦（占比71.8%），成为全国首个新能源发电量占比超50%的省级电网。

但资源富集背后，本地消纳能力不足的矛盾日益凸显：青海海南清洁能源外送基地的建设，恰好为青海提供了释放资源潜力的重要出口，让高原绿电真正实现“走出去”，为当地经济社会发展注入新动能。

与青海的“供给盈余”形成鲜明对比的，是广东持续扩大的电力需求缺口。作为中国第一经济大省，广东的电力消费始终保持高速增长，2024年全省用电量达9121.03亿千瓦时，而发电量仅7354.51亿千瓦时，缺口1766.52亿千瓦时；2025年1-10月，全社会用电量已达8076.54亿千瓦时，发电量仅5916.1亿千瓦时，供需矛盾进一步加剧。

展望“十五五”，广东明确2030年全社会用电量将达12500亿千瓦时，年均增速5.6%，电能替代与第三产业扩张成为主要驱动力。在“双碳”目标约束下，广东不仅需要补充电力缺口，更迫切需要清洁低碳的能源供给。青海海南基地每年360亿千瓦时的绿电输入，相当于每年节约标煤1000万吨、减排二氧化碳2350万吨，既精准填补了电力缺口，又助力广东降低碳排放强度，为粤港澳大湾区高质量发展注入强劲且可持续的绿色动能，形成青粤两地双向奔赴的共赢格局。

央企担当：

黄河公司的引领与保障

青粤两地的能源互补构想，最终需要强有力的市场主体来落地。黄河公司作为项目牵头开发单位，深耕青海26年，以产业优势、人才优势、技术优势，成为项目落地的核心保障，彰显了央企在清洁能源转型中的中流砥柱作用。

黄河公司凭借多年的深耕细作，在青海能源领域形成了绝对的规模与技术优势。截至2025年10月，黄河公司在青电力总装机达2863.92万千瓦，占青海全省总装机的37%。在光伏领域，黄河公司创造“五个世界之最”：全球最大的光伏产业园区、全球最大的单体光伏电站、全球最大的水光互补电站、全球最大的光伏发电实证基地、全球最大的新能源分布式调相机群。这种贯穿规划、建设、运营的全链条能力，让“1944万千瓦多能融合基地”从蓝图变为现实有了坚实基础。

青海作为“三江之源、中华水塔”，生态保护是不可逾越的红线。黄河公司始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，将生态保护贯穿项目建设全过程。在前期工作中，高标准严要求推进环境影响评价、水土保持、征地移民等前期工作。项目建成后，不仅能实现显著碳减排，更能改善区域生态环境，让清洁能源开发与生态保护实现“双赢”。

作为项目建设主体，黄河公司全面落实国家电投集团“均衡增长战略”，践行“深前期、严开工、精建设、优达产”的总要求，展现了高效的执行能力。从项目论证到手续办理，从资源协调到团队组建，黄河公司高效推进各项前期工作，最终实现电源方案在获得国家能源局批复后10天内即顺利开工。更值得关注的是，黄河公司按照国家“三位一体”协同推进有关要求，积极推动电源与电网同步规划、协同建设，为项目的稳定运行与高效外送奠定了坚实基础，充分展现了央企的责任担当与高效执行能力。

写在最后

青海海南清洁能源外送基地的开工，不仅是青粤两省深化合作的标志性成果，是黄河公司作为能源央企深入践行绿色担当的生动实践，更是新能源行业从“规模扩张”向“高质量发展”转型的重要里程碑。它以跨区域协同破解资源错配难题，以多能融合筑牢消纳保障，以机制创新激活发展动力，为全国风光大基地建设提供了可复制、可推广的经验。项目建成后，青海的绿色电力将跨越山河，持续为粤港澳大湾区的高质量发展注入强劲动能，书写新时代东西部协作共赢的崭新篇章。