德国各政党制定联合政府议程 可能改变德国气候政策

当德国保守党和社会民主党开始为未来的联合政府制定联合气候政策时，气候活动人士担心最坏的情况会发生。

德国曾被视为进步气候政策的灯塔，如今正准备进行重大调整，保守派曾将德国长期的经济疲软归咎于雄心勃勃的绿色目标，而在选民对气候问题日益冷漠的情况下，保守派渴望撤销气候目标和政策。

作为欧洲最大的二氧化碳排放国，同时也是欧洲最大的可再生能源生产国，在美国退出《巴黎协定》以及欧盟面临部分成员国要求放松监管和目标的压力下，德国未来在气候问题上的立场将变得更加关键。

德国著名气候活动家、“星期五为未来”组织成员路易莎·诺伊鲍尔对媒体表示：“如果说有哪个时候人们对气候和政治感到恐慌，那就是现在了。”

保守党气候政策发言人安德烈亚斯·荣格表示，自二月份赢得大选以来，基督教民主联盟一直致力于实现德国2045年实现气候中和的总体目标，但强调“支持经济、工业和公众接受的务实态度”。

该党希望废除未来对新汽油和柴油汽车销售的禁令、终止对汽车使用的限制、撤销逐步淘汰化石燃料供暖的法律并重新引入农业柴油补贴。

气候活动人士表示，社民党在联盟谈判中将如何有力地捍卫其绿色选举承诺——坚持国家和欧盟目标、投资绿色基础设施和可再生能源、以及专注于可负担的气候保护——是关键。

社民党气候事务发言人尼娜·希尔告诉媒体，与保守党就加速系统性向可再生能源转型达成共识非常重要。但这可能很棘手。

社民党实力明显削弱，在选举中位居第三，得票率仅为16.4%，为该党史上最差成绩。

杜塞尔多夫大学政治学家斯蒂芬·马歇尔表示：“社民党不像绿党那样是一个传统的气候政策政党，所以我们不应该指望他们会如此大力推动这一问题。”

得益于可再生能源的发展和工业生产的下降，在社民党、绿党和自由民主党三党“红绿灯”联盟的领导下，德国的温室气体排放量下降了12.5％。

但交通和建筑等行业的减排进程却停滞不前，这些行业的排放量占德国2024年总排放量的38%。

在二月份的选举中，由于生活成本危机导致德国选民对气候保护的优先考虑程度降低，将净零政策扩展至这些领域在德国和欧洲面临着越来越大的阻力。

IW科隆经济研究所的一项研究显示，只有12.8%的德国人认为气候保护是本次选举中最重要的议题，低于2021年的24.4%。

环境和专家团体表示，按照目前的情况，德国预计无法实现2045年的目标。

即将成为反对党的绿党仍具有一定的影响力，该党威胁将其对新的保守党-社民党财政方案的支持与该计划中的一些气候投资承诺挂钩。

**欧盟限制**

德国无法单方面推翻欧盟法律，但其影响力强大。欧洲议会中最大的党团欧洲人民党（EPP）包括德国保守党，该党于12月发起了一场削弱欧盟气候规则的运动。

在最近于柏林举行的欧洲人民党务虚会上，保守党领袖和德国下一任总理候选人弗里德里希·梅尔茨签署了一份宣言，呼吁欧盟放弃其可再生能源目标，此举得到了工业界的支持。

德国绿党议员迈克尔·布洛斯在谈到欧盟的目标时表示：“如果德国不遵守绿色协议，绿色协议就没戏了。”

保守党的气候政策严重依赖二氧化碳定价作为减少排放和资助投资的机制。

基督教民主联盟的荣格表示：“我们重点关注三大支柱：逐步实施二氧化碳定价并给予社会补偿、可靠的补贴、以及采取鼓励而非过度监管的策略。”

欧洲排放交易体系(ETS)将从2027年开始扩展到交通和建筑行业，预计将提高价格，使使用化石燃料供暖或为汽车供电变得不那么有吸引力。但如果价格上涨过多，就会引发负担能力危机。

柏林智库Agora表示，德国每年必须将其GDP的3%左右投资于气候保护措施，例如电网升级、工业电气化和公共交通扩建，才能实现2045年的气候中和目标。

保守党和社民党本周同意设立5000亿欧元的基础设施基金并改革借贷规则，但该基金不包括专门的气候投资。据伊福经济研究所称，保守党还承诺实施全面减税，这将使国库每年损失近1000亿欧元的收入。

研究机构德国观察的政治主管克里斯托夫·巴尔斯表示：“保守党现行计划中最大的漏洞是缺乏明确的战略，以使气候转型对较贫穷的一半人口来说是公平的或可负担的。”

未来保守党主导的政府可能会在气候行动上行动迟缓，这可能会引发更多的法律纠纷和直接行动主义。尽管德国社会民主党领导的政府更加环保，但此类行动主义在德国仍高涨。

路障、机场抗议和石油设施示威活动引起了全国的关注，并引发了政府的镇压，目前德国最高法院已有三起与气候相关的宪法诉讼待审。

绿色和平组织流动问题专家莱娜·多纳特(Lena Donat)表示：“我们的工作是让这个问题继续存在下去。未来几年将充满挑战，不仅对我们，对基督教民主联盟(CDU)也是如此。”